江西省宜春市日前发布2012年墙材革新工作指导意见，全文如下：
各县（市）墙革办：
新的一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我市墙材革新工作赶超进位的关键之年。我们将全面贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“建设幸福宜春”这个总目标和“保增长、兴产业、惠民生、促和谐”的总要求，充分发挥政策调控和扶持作用，采取有力措施，创新工作机制，转变发展方式，调优产业结构，保持新型墙体材料平稳较快发展。
2012年主要目标是：新型墙体材料产量达32亿标块，其中《目录》内企业力争达到20亿标块；新型墙体材料产量占墙材总产量83%以上；全市城镇（禁实范围内）新型墙材应用比例争取达到90%以上；专项基金征收收突破2700万元，市本级征收专项基金突破千元大关，为实现“十二五”墙体材料革新工作目标夯实基础。
为完成以上目标，将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕中心战略，推进“禁实”工作。一是巩固市中心城区和靖安县“禁实”成果，防止实心粘土砖返潮；二是列入第三批“禁实”城市的丰城、高安、樟树应尽快将“禁实”工作层层推进，落实“禁实”工作完成情况，做好迎接国家检查验收的准备工作；三是以点带面，带动其它县（市）“禁实”工作，为我市“禁实”工作的全面开展做好铺垫；四是开展淘汰粘土砖瓦窑工作，从源头上控制并减少实心粘土砖生产；五是开展“禁实”执法检查工作，加大查处建筑工程违法使用实心粘的工作力度，对违法行为坚决查处。市墙革办将对各县（市）进行走访、调研，加强督促检查，确保我市“禁实”工作各项目标任务的完成。
（二）调优产业结构，加快产业升级。认真贯彻执行国家和省的产业政策。新的《目录》已于今年1月1日实施，《江西省省级新型墙体材料专项基金补助办法》已于2月7日实施。新的《目录》对新型墙体材料生产规模提出了更高要求，《补助办法》针对重点鼓励发展类、鼓励发展类、一般发展类三类新型墙体材料生产企业采取不同的专项基金补助政策，扶持和引导新型墙体材料重点企业做大做强。因此，调结构、转方式是今年工作主基调，大力引进，扶强扶优是全市新型墙体材料今后的发展思路。重点做好烧结制品企业的整合、改造提升和加气类制品企业产业升级以及轻质建筑板材类企业发展。各县（市）应因地制宜，确立适合本行政区域内的新型墙体材料主导产品。相关企业应适时根据国家、省政策的调整，加强质量控制，强化工艺管理，提高技术装备，扩大生产规模，推动我市新型墙体材料产业规模化、管理现代化、装备自动化、生产标准化进程。
（三）转变工作思路，提高服务质量。一是确定重点服务企业（必须上《目录》），加大对重点服务企业的扶持力度；二是为符合条件的企业申报省级《目录》，做好上下沟通工作，为企业发展提供政策支持；三是积极争取省、市专项基金项目补助，重点是扶优扶强；四是做好专项基金返退工作，对符合条件的，按规定受理，按程序办理，使专项基金政策真正落到实处。
（四）加大宣传力度，营造舆论氛围。今年是国务院颁布发展新型墙体材料文件20周年，要做好宣传庆祝活动。同时，加大人力、物力投入，加强墙体材料革新政策法规的普及宣传。一是全力做好一年一度的全国节能宣传周专题活动，使墙体材料革新理念逐步深入人心；二是继续做好《宜春墙革》季刊编辑；三是已开设网站的樟树、奉新、靖安及本办做好网站日常维护工作，其它（县）市应尽早开通网站，配合省墙办做好网站维护和网管人员的培训工作，推进全市墙材革新网站建设；四是通过电视、广播、报刊和网站等媒体，做好宣传报道工作，大力宣传报道发展新型墙体材料的人和事，大力宣传发展新型墙体材料、淘汰实心粘土砖的重要意义，营造墙体材料革新工作浓厚氛围。
（五）强化质量监管，提升竞争能力。一是联合市技术质量监督局对全市列入《目录》内企业的产品进行检查，重点检查新型墙体材料产品的尺寸偏差、外观质量、强度等级、孔型孔洞率、抗风化性能、传热系数、放射性等项目，对不符合质量要求的企业和产品进行曝光；二是联合有关部门对市、县两级新型墙材应用项目使用的新型墙材进行抽检，严格监督新型墙体材料生产企业的销售行为，确保新型墙体材料应用关。以监管的手段，把好新型墙材产品的生产关和使用关，迫使企业加强内部质量管理，从而提升我市新型墙体材料市场竞争力。
（六）试点产品标识，完善市场行为。针对建筑应用市场上出现了许多假冒伪劣墙材和未列入《目录》的生产企业不合格墙材打着新型墙材的名义进入建筑工地，导致已列入《目录》的产品与未列入《目录》的产品无法识别，给我市中心城区建筑工程新型墙材使用比例核验工作带来难度。今年我办将采取有效措施，试点新型墙材产品标识管理工作，将产品标识用于建筑工程新型墙体材料使用比例核验及专项基金返退过程中。一是要求列入《目录》内的企业必须建立产品标识；二是要求产品标识应包含企业、产品的相关信息；三是确定各类产品每一批产品标识率必须达到规定比例以上；四是实行产品标识登记备案管理制度，对上报的产品标识进行审查确认，并现场核查企业成品堆场的产品标识率是否符合要求，符合要求的同意备案，并建立产品标识登记管理台帐；经审查不符合要求的，退回企业整改后重新申报备案。各县（市）墙革办也要适时大力推进。
（七）坚持节能减排，推进清洁生产。努力促进新型墙体材料生产企业的设备更新改造和技术工艺升级，推进清洁生产，提高资源综合利用水平，降低产品能耗。根据产业政策，明年开始列入《目录》内加气类产品，要进行清洁生产审核，其它类产品从2014年开始。新型墙体材料生产企业要积极应对，提前做好准备。
（八）加强工作指导，强化管理考核。今年，市墙革办将根据去年印发的《关于进一步加强和规范全市墙体材料革新管理工作的通知》、《关于建立业务审核员制度的通知》、《关于印发<宜春市墙材革新工作目标考核暂行办法>的通知》、《关于印发<宜春市新型墙体材料专项基金财务工作考核办法>和<宜春市墙体材料统计及行政执法工作考核办法>的通知》等管理考核制度，规范考评工作，各县（市）墙革办应抓紧落实，认真贯彻执行，创先争优，推动工作。
（九） 重视学习培训，促进队伍建设。各县（市）墙革办要加强学习和培训工作，切实提高队伍素质，提高依法行政能力。要建立完善学习培训制度，不断创新学习培训方式方法，结合实际工作和相关政策法规，经常性地开展政策法规学习和业务工作培训。健全县（市）墙材革新管理机构，完善工作机制，稳定墙材革新队伍；要定期或不定期举办墙材革新工作行政执法培训班，确保我市墙材革新工作人员文明执法，并做到执法程序到位、案卷齐全。今年准备在全市开展一次申报《目录》和省级专项基金补助业务培训班，同时组织全市墙材革新管理人员参加全省的各项学习培训活动，努力培养业务骨干，提高全市墙材革新服务水平，有效地促进各项工作的开展。
二0一二年二月十五日
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