宁夏回族自治区深入贯彻落实科学发展观，着力调整经济结构，加快经济发展方式转变。2009年，在地区生产总值增长9.1％、工业增加值增长12.8％的同时，全区实现单位GDP能耗同比下降6.79％；上半年和下半年，二氧化硫排放量分别比上年同期下降6.85％和15.48％。 狠抓节能降耗 “对于产业结构倚能倚重的宁夏来说，在保持经济快速发展的同时，实现节能减排综合指标排名位居国内前茅并非易事。”宁夏回族自治区环境保护厅厅长冯志强说。 由于宁夏工业中初加工产品、原材料产品比重较大，产业结构能耗高、污染重的特点较为明显，节能减排形势严峻。自治区党委、政府高度重视、科学筹划，在节能减排方面做出了一系列重大部署。近几年，自治区先后出台了自治区节能目标责任评价考核工作方案，主要污染物总量减排统计、监测和考核办法，为民办10件环保实事等多项措施。 “治污减排关键要从源头抓起。”自治区环保厅办公室主任刘军说，“我们把建设项目环保审批作为重要手段。2009年环保厅共受理、审批项目310件，暂缓或不予审批的项目有16件。” “有章可循，科学监管，是实现大幅度节能降耗的根本保证。”自治区经委节能与综合利用处处长马忠林介绍，宁夏采取了一系列节能降耗的措施。首先，推行差别电价，对企业能耗进行统一评估，超过基准单耗的企业实行加价，通过这一措施加大对落后产能的淘汰；其次，建立倒逼机制，实行责任考核，将降耗指标分解到市（县）以及重点耗能企业；同时，加大了对高耗能企业的监管督查。 坚决淘汰落后产能 “几年来，我们学会了做好‘加减’法，也就是通过优化产业结构，把GDP这个‘分母’不断做大，同时把能源消耗、排放量这个‘分子’不断做小。”宁夏回族自治区经济和信息化委员会主任王永耀说。 如何才能在不断做大经济发展这个“分母”的同时，不断减少能源消耗这个“分子”呢？ 第一，坚决淘汰落后产能。认真贯彻落实国家相关产业政策，加快落后产能淘汰步伐。通过法律、经济、行政、市场等综合手段，加大对小冶金、小造纸、小炼油、小水泥、小化工、小发电等落后生产能力的淘汰力度。“十一五“期间，宁夏淘汰铁合金生产能力12万吨；关停全部1.25万KVA以下电石炉，产能22万吨；关停300立方米以下炼铁高炉24座，产能62万吨；关停炼焦企业3家，产能40万吨；淘汰落后小造纸60多家，共15多万吨生产能力；淘汰落后发电机组12台，发电能力74万千瓦；淘汰落后水泥产能186万吨，提前两年完成“十一五”期间淘汰落后产能120万吨的任务。 第二，加强技术改造，努力提升传统产业。注重用先进适用技术改造提升化工、冶金、机械、建材等传统产业，提升技术装备水平，促进产品更新换代，不断提高传统产业的核心竞争力。目前，宁东化工基地已初步建设成为具有国内领先乃至达到国际先进水平的能源化工产业基地，冶金行业金属制品、金属镁、电解铝、铁合金达到国内先进技术水平，钽铌铍系列产品、ITO靶材等新特材料产品达到或保持国际先进水平；机械制造行业建设成全国的数控机床生产基地、工业自动化仪表生产基地、煤矿综采设备生产基地。 第三，推动技术创新，加快“五优一新”产业集群的发展。宁夏出台促进“五优一新”产业集群加快发展的一系列措施，对企业技术创新给予多方支持，企业技术创新硕果累累。如宁夏红枸杞产业集团有限公司技术中心被认定为国家级企业技术中心；宁夏共享铸钢有限公司承担的大型水电机组叶片制造产业化项目顺利通过专家组评委的评审验收，将改变我国超大型水电机组叶片长期依靠进口的局面。 第四，积极发展新型产业，促进新能源产业发展。集中力量将宁东建设成为国家大型煤炭基地、西电东送基地、煤化工基地。同时，自治区结合实际，因地制宜积极发展风电、太阳能光伏发电以及风电设备制造、光伏材料等产业，目前，风电已形成50万千瓦能力，风电设备制造、光伏材料也形成一定生产能力。 多措并举治污减排 为降低主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放强度，宁夏多措并举，强力推进。 第一步，解决水质达标问题。在国家相关部门支持下，宁夏累计投入85亿元，在西部地区率先实现县县建污水处理厂，关停了近90％造纸企业。 第二步，解决空气净化问题。宁夏提前一年关停国电英力特石嘴山发电厂两台5万千瓦小火电机组，截至目前，共关停300兆瓦小火电机组；全区所有135兆瓦以上火电机组脱硫设施全部投运；对高耗能企业排放烟尘进行为期3年的集中整治，行业污染防治取得了决定性成果。 第三步，加强农村环保建设。自治区先后投入8850万元，开展农村环境综合整治和生态示范建设，目前已有3个乡镇及1个村庄被命名为国家级环境优美乡镇、生态村。 2009年1至11月，经国家权威机构检测，黄河宁夏段二类优水质断面占33.3％，三类良好水质断面占66.7％；全国环保重点城市银川、石嘴山市环境空气质量优质天数分别占总监测天数的91％和89.5％。 |
