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墙改动态

宁夏顺利完成禁止使用实心粘土砖目标任务

作者:墙改信息网 来源: 日期:2014-7-9 22:29:16 人气:

“十一五”以来,在国务院和自治区人民政府的领导下,根据国家发展改革委与住房和城乡建设部对禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)工作的总体部署,以科学发展观统领新型墙体材料发展和“禁实”工作,以节能减排降耗、资源综合利用、发展新型节能保温墙材为任务,以促进建设领域节能、节地、节水、节材和保护环境为目标,禁止使用实心粘土砖工作成效显著,现将宁夏区“十一五”“禁实”目标任务完成情况汇报如下。
一、宁夏区“禁实”工作基本情况
(一)“十一五”期间,宁夏区的“禁实”工作进展顺利。2001年银川市被列为第一批国家2003年6月限时“禁实”城市;2005年石嘴山市、吴忠市、中卫市被列为第二批国家2008年底限时“禁实”城市;2009年固原市、青铜峡市、灵武市被列为第三批国家2010年底限时“禁实”城市。2006年,国家四部委对宁夏区第一、二批“禁实”工作进行了抽查,并得到了肯定。2009年和2010年,经自治区墙体材料改革领导小组成员单位住房建厅、经信委、国土资源厅、农牧厅四部门联合检查,被列入第二、三批限时“禁实”城市的石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市、青铜峡市、灵武市先后通过了“禁实”的自治区级验收,目前正在积极准备迎接国家级验收。截止2010年底,宁夏区共有7个城市和4个川区县完成了“禁实”任务。
(二)在巩固城市“禁实”成果的同时,积极将“禁实”工作由城市向川区乡镇延伸,由川区向山区推进。2007年起,每年都确定公布“禁实”乡镇名单,先后有46个川区乡镇完成了“禁实”任务。到目前为止,对完成“禁实”任务的城市、试点县及乡镇进行奖励补助42.7万元,有力的促进了“禁实”任务的顺利完成。在总结前面“禁实”工作经验的基础上,我们还将进一步扩大山区县和川区乡镇“禁实”工作范围,稳步推进“禁实”工作。
(三)“十一五”期间,宁夏区新型墙体材料势头良好。新型墙体材料产品品种增加、产量稳定、工程建设应用广泛,墙材革新事业得到了健康稳步的发展。5年累计完成新墙材产量75.82亿块标砖,新型墙材产量占墙体材料总量64%,节约土地12510.9亩,节约标煤49.2万吨,利用工业废物860万吨,减少CO2排放104.3万吨。
二、宁夏区“禁实”工作开展情况
一是,健全组织,明确责任。认真贯彻《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》文件精神,全面落实禁止使用实心粘土砖工作;各禁止使用实心粘土砖的城市、试点县及乡镇都成立了由主管领导任组长、有关部门负责人为成员的“禁实”工作领导小组,制定了推进“禁实”工作的相关文件,签订了“禁实”目标责任书,确保“禁实”工作顺利开展。
二是,完善标准,完善措施,全面落实。自治区墙改办公室转发了《关于进一步加强禁止使用实心粘土砖工作的通知》,组织自治区墙体材料改革领导小组成员单位和自治区政协人口资源环境委员会,开展禁止使用粘土制品情况调研,摸清宁夏区墙材产品的分布以及在建设工程中的应用情况。制定并印发了《宁夏回族自治区禁止使用实心粘土砖工作检查验收办法》,提出了“禁实”工作验收意见书,明确“禁实”检查验收的依据、内容、方式和程序,制定“禁实”检查验收评分标准,规范“禁实”验收工作,并会同市县墙改管理机构对“禁实”工作进行现场督察指导。
三是,积极发展和推广替代实心粘土砖的新型墙体材料,为“禁实”提供基础保障。根据宁夏区墙材资源分布和经济发展情况,川区利用煤矸石、粉煤灰、硫石膏等工业废渣,以石嘴山煤矸石烧结制品生产基地、青铜峡页岩粉煤灰烧结制品基地为依托,重点发展适合当地、符合建筑节能要求的轻质高强复合墙板、复合节能保温砌块以及烧结蒸养制品等各类新型墙体材料,推广应用节能自保温结构墙材体系;南部山区非粘土类资源匮乏,黄土资源丰富,在积极发展推广应用非粘土类新型墙材产品的同时,重点发展高孔洞率、高质量的粘土类墙材制品;在“塞上农民新居”建设和农村危房改造中,推广应用ASA板集成建筑体系、CL新型抗震节能结构体系、舒乐舍板自保温结构体系、冷弯薄壁型钢密肋自保温等轻钢结构抗震节能结构体系。
四是,创新新型墙体材料产品认定工作。完善新型墙体材料产品认定程序,组成认定工作领导小组和专家工作小组,制定相应的认定工作现场核查表,经初审、专家现场复核以及审定委员会审定、公示,对新型墙体材料产品给予认定。目前宁夏区共有非粘土类新型墙体材料生产企业145家, 103家新型墙体材料生产企业的10多个品种的新型墙体材料产品通过了认证。对通过认证取得《认定证书》的产品,可以在宁夏区建设工程中推广应用,按照国家相关产业政策,申请新型墙体材料专项基金补贴、申请节能减排专项引导资金、享受免征50%增值税的优惠,由各级墙改办公室按规定及实际使用比例向建设单位核退新型墙体材料专项基金,提高了企业开发引进生产新型墙体材料的积极性,有力地推进了宁夏区新型墙体材料的发展。
五是,强化禁止使用实心粘土砖的监管,建立宁夏区“禁实”工作的长效机制。根据国家和自治区颁布的产业政策,禁止高耗能、高污染和规模小的墙材生产项目投资与建设,从源头控制实心粘土砖的生产,加大整治小砖窑的力度,对规划区内实心粘土砖企业实施停产关闭,粘土实心砖生产应用得到有效遏制。自治区墙改办随机抽取宁东新型墙体材料有限责任公司、银川市兴庆区河东空心砖厂、平罗县东方建材厂、吴忠市恒吉建材有限公司等6个近年转产的实心粘土砖生产企业进行检查,中卫市耕地上的10个砖窑全部拆除实施了复垦,石嘴山市城边6个砖窑全部拆除,进行城市改造;下发了《关于在建设工程中进一步加强对新型墙体材料监管的通知》(宁建发[2009]56号)文件,严格按照国家和地方的墙改政策进行施工图纸设计审查,并包含“禁实”内容,要求在城市规划区内建设工程的正负零以上禁止使用实心粘土砖。组织“禁实”检查组对在建的银川市塞上骄子住宅小区、拉普斯置业翠柳岛小区和石嘴山市仁和雅居住宅小区3个工程进行随机检查,工程建设中全部应用新型墙体材料轻集料混凝土小型空心砌块、煤矸石烧结多孔砖和空心砌块、蒸压加气混凝土砌块,禁止使用了实心粘土砖;对新建集中庄点一律按照“塞上农民新居”建设和农村危房改造的要求,统一规划、统一标准进行建设,从建设项目的立项、设计、施工图审查和竣工验收等环节严格把关,形成相关部门相互配合、齐抓共管的“禁实”工作格局,确保了“禁实”任务的顺利完成。
六是,组织实施非粘土类节能保温新型墙体材料示范工程。近年来,在石嘴山市、银川市、吴忠市、中卫市有条件的地区以及有影响的建设项目中,实施非粘土类节能保温新型墙体材料示范工程建设,确定平罗县“南苑小区”住宅(煤矸石页岩烧结多孔砖)、固原市人民医院门诊住院综合楼(ASA轻质墙板)和吴忠市阳光骄子住宅小区(D区)一期工程(ASA轻质墙板)为非粘土类节能保温新型墙体材料的3个示范工程,凡列为示范工程的项目,经自治区墙改办和当地墙改、质量监督机构的分阶段跟踪检查,并按照非粘土类墙材示范项目和工程质量的有关标准严格进行验收,起到了以点带面推广应用非粘土新型墙体材料的示范作用。有力地促进了宁夏区“禁实”工作。
七是,广泛宣传,营造浓厚舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等媒体6.12节能宣传周和自治区确定的3.25墙改宣传日等有利时机,采取印发宣传材料、悬挂横幅标语、召开座谈会、入户宣传等多种方式,加大墙改政策法规、新型墙体材料和“禁实”工作宣传力度,不断强化全社会对“禁实”工作的认识,石嘴山市举办了全市墙改与建筑节能知识竞赛抽奖活动,在石嘴山日报和石嘴山市建设工程信息网上刊登了65道知识竞赛试题,共收答题卡736份,活动取得了圆满成功。
八是,强化培训,提高墙改节能管理机构人员素质。自治区墙改办举办全区墙改节能管理机构及人员培训班,让墙改管理机构及人员进一步了解掌握国家和地方有关墙改和建筑节能方面的法律法规,培训学习的主要内容有《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规、建筑节能标准、绿色建筑评价标准、墙体材料改革现状发展及前景、新型墙体材料产品及应用、新型墙体材料专项基金返还管理办法及工程检查验收以及2010年墙改工作要点等内容。通过学习理清了墙改节能和“禁实”工作思路,明确了工作目标,提高了执法水平,受益匪浅。
三、今后的工作思路
一是,稳步推进“禁实”工作。进一步扩大山区县和川区乡镇“禁实”工作范围。
二是,积极推进新型墙体材料产业结构调整和升级。通过“基金”扶持,引进、开发、应用科技含量高、工艺设备先进的新型墙材产品和生产线。
三是,重点完善墙体材料改革地方法规体系。建立墙材企业进行工艺、设备技术改造和落后产品的退出机制,加强节能墙改管理信息化建设,提升统计信息准确性。

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