近年来，高邮市国土资源局紧紧围绕保红线的工作要求，坚持“四严格”、“四不准”、“四引导”，强化对砖瓦用粘土开发利用的监督管理。 “四严格”：严格耕地保护。砖瓦用粘土矿的选定，实行规划、耕保、地矿和基层所联合踏勘，共把源头关，认真审查开发利用方案，避开耕地和具有可开发整理价值的未利用地；严格执行开发利用方案。各粘土矿开采结束后，跟踪实施闭坑验收，对未能达到矿区恢复治理方案中明确的种植或养殖条件要求的，在下年度不予审批变更新矿区；严格关闭政策。按照高邮市政府常务会议决定，早计划、早告之，在规定的期限内，关闭城市和集镇规划区的砖瓦厂；严格查处违规开采。开展动态监管，加强日常巡查，严厉打击各类违法行为，巩固矿产资源开发秩序整顿成果。 “四不准”：不准未批先采。采矿权的取得一年一批，必须经过市场化运作，实行严格会审和出让程序，未领取采矿许可证，不得擅自开采；不准越层越界开采。采矿不得出现毁地行为，开采深度应控制在－3.5米，同时按划定四址开挖，严禁向四周蚕食；不准超期开采。为有利于管理，采矿权有效期以一年为限，采矿权人在规定期限内完成开采和环境恢复治理，超期开采视为违法；不准扩大生产规模。暂时保留的砖瓦企业，只允许保持现有规模组织生产，不得扩建窑体和砖坯晾晒场。 “四引导”：引导淘汰落后生产工艺。按照《高邮市民用建筑节能与发展新型墙体材料管理办法》，在2011年底前拆除粘土实心砖生产线，提倡压缩粘土砖产能，生产高空洞率粘土砖制品；引导利用河道淤泥制砖。鼓励企业投资参与河道疏浚，开发河道淤泥资源，利用淤泥制砖造瓦，避免和减少对田地的消耗和破坏；引导利用粉煤灰、煤矸石制砖。在现有基础上各砖瓦企业必须提高废碴掺入量，掺入率不得低于30%，切实降低粘土用量，发展循环经济；引导制砖企业转型。督促有条件的企业逐步停止生产粘土砖，转型生产不以粘土为原料的新型墙体材料。 |
