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墙改动态

江苏江阴全面推动墙材革新工作跨越发展

作者:墙改信息网 来源: 日期:2014-7-25 21:41:16 人气:

江苏省江阴市墙改办加强墙改队伍建设,努力创建学习型、创新型的墙改管理机构,全面提高执法人员的政治素养的业务素质,强化基础管理,建立执法管理台帐制度,完善统计体系,提高行业管理能力水平,规范执法程序,不断提高执法水平,紧密结合江阴墙改工作的实际,适时推出行政执法工作新思路、新举措、新办法。今年以来,江阴市墙改办坚持做到“公正执法,严格执法,文明执法,廉洁执法”,确保墙材革新工作顺利进行,圆满完成了各项目标任务,取得了良好的经济、社会和环境效益,被国家、省评为墙材革新工作先进集体。

  一、加强领导与健全体系共抓,积极营造依法行政工作的良好氛围。

“十二五”时期是江阴市加快经济转型升级的重要时期,为贯彻落实《关于加快江苏省墙体材料产业转型升级工作的意见》和江苏省经信委公布的江苏省“十二五”期间包括江阴市城区等75个市、县城区和国家级开发区列入“禁粘”创建目标的精神,市墙改办高度重视,要求以此为契机,进一步提升执法人员的法律意识和法律素质,增强依法行权履责和服务企业的能力,增强诚实守信和依法办事的能力。把淘汰落后工艺产能、扩大新型墙材行业发展和应用作为重点,全面提升行业整体发展水平。市墙改办负责人年初就明确依法行政、规范执政工作的重点,有的放矢地开展“六五”普法工作。市墙改办从实际出发,进一步加强了新型墙体材料发展工作体系建设,完善了市、镇(园区、街道)、村(企)三级联运工作的“上下对口,管理顺达”网络。有力地推动了全市贯彻执行《条例》的深入,促进了全市新型墙材行业的创新发展。

  二、学习宣传与执法教育同行,依法行政工作规范有序落实有效。

市墙改办把加强依法行政建设工作,作为全面抓好墙材革新工作的重要内容,通过多途径、多形式的学习宣传《条例》和培训教育活动,形成了学用《条例》的良好氛围。一是坚持虚事实做,抓好宣传普及。在抓好会议贯彻落实的同时,充分借助媒体等平台,多层次开展教育培训和宣传学习活动,做到了集中宣传、重点宣传、面对面宣传的有机结合。为确保2011年实现城区“禁粘”目标,营造良好的舆论氛围,保证墙改宣传落实到位,市墙改办在市中心步行街学院广场开展了节能宣传周活动,通过展板展示了江阴市“十一五”节能降耗成就和“十二五”节能工作展望,同时,为创新社会管理,推进法治建设,市墙改办在江阴法治公园举办“规范执法行为,创新社会管理”成果展示,通过图片形式加强法治普及宣传工作,一方面大力宣传《江苏省发展新型墙体材料条例》,通过舆论导向,倡导使用新型墙材,转变陈旧的思想观念,转化落后消费习惯,形成良好的墙材革新环境氛围;另一方面展示今年以来市墙改办依法行政,管理创新等相关内容及工作成果的展示。公开墙改执法权限和执法依据,完善执法程序,坚持管疏结合,抓好法治宣传普及工作,加快推进江阴市城区新建建筑禁止使用粘土制品墙体材料,全面推广应用新型墙材。同时,加强墙材革新工作对外宣传报道,今年,市墙改办在《中国建材报》、《墙材革新与建筑节能》、《江苏墙改》、省经信网、省墙改网和无锡墙改网等刊物、网络发表信息报道67篇;二是坚持管疏结合,抓好执法教育。把执法检查作为学用《条例》重要途径,通过组织墙改工作人员深入基层、企业执法检查,在执法检查中进一步加强《条例》学习宣传,使《条例》内容、要求落实到基层一线,市墙改办推出“禁粘”宣传新举措,送服务进工地,组织人员逐一走访新建建筑工地,对“禁粘”范围内的新申报的和新建建筑工程建设单位提前逐一告知,发放《禁止使用粘土墙材告知书》和《江苏省新型墙体材料目录》,面对面宣传城区“禁粘”政策,充分宣传墙材革新与建筑节能的重要意义和目的,使每一个新建项目实施单位事前就明确省市墙改政策法规要求,积极做好新墙材的应用工作。新举措实施以来,起到了很好效果,有效增强了基层单位学用《条例》的自觉性和积极性,确保了市城区“禁粘”工作的顺利进行。三是坚持扶持激励,抓好政策引导。针对《条例》中的新规定、新要求,市墙改办对原有政策文件进行了认真梳理,形成了《关于新型墙体材料专项基金对新建项目、技改项目和示范工程定额补贴的实施办法》等一系列文件政策,进一步明确和加强对新型墙体材料扶持激励措施,使学用《条例》更加务实有效。

  三、优化管理与创新服务并进,行政执法水平不断提升。

加强法治建设,提高依法行政规范执法水平,最终的落脚点就是要建立健全起科学的行业管理秩序。为此,市墙改办从优化行业服务入手,持续创新行业管理服务机制,推动了行业规范有序发展。重点抓好了三个服务平台建设:一是行政服务平台。规范项目审批管理,建立网上审批运行系统,构架起了运作规范、服务高效、公开透明、职权明确的行政服务体系。市墙改办本着“为企业排忧解难,为企业优质服务”的宗旨,依据《江苏省新型墙体材料专项基金征收管理实施办法》精神,严格按标准征收专项基金,做到应收尽收,不错不漏。经严格验收和核算后及时返退基金,做到不设门槛,应返快退。新型墙体材料专项基金收缴率100%,返退申请受理办结率100%;严格实行新型墙体材料认定管理,新型墙材产品省级认定率100%,新型墙材生产企业全部获得《江苏省新型墙体材料产品认定证书》。加强认定产品质量监管,联合市质监局开展新型墙材产品质量检测,今年上半年,对全市29家企业33个产品实施质量检测,产品合格率达96%以上。帮助企业系统地建立新型墙材生产、销售、产品质量检测、综合利用等台账,指导企业及时申报综合利用产品,协调考核机构组织考核评审,落实好新型墙材产品综合利用增值税减免政策,不断提高政策服务水平,形成了新型墙体材料产业发展的政策促进体系;强化了对在建工程监管,坚持定期跟踪、主动联系、上门宣传。一方面墙改工作人员在在行政执法工作中,遵循合法与合理,效能与便民、监督与责任的原则,公开墙改执法权限和执法依据,完善执法程序,依法行政,不断提高执法质量和效率。另一方面,通过组织墙改工作人员在基层一线执法检查中,进一步加强城区“禁粘”宣传,有效确保了新型墙体材料推广应用。今年以城区为重点启动了近50平方公里“禁粘”工作行动,对“禁粘”范围内申报的建筑项目加大了监管力度,建立管理台账,加强墙体材料应用执法检查,全程跟踪在建工程墙体材料应用情况。今年开展执法检查100多次,对2个违法使用粘土砖的在建工程,下达《责令限期改正违法行为通知书》,及时制止违法使用粘土砖行为,变事后处罚为事前制止。目前,全市新型墙材应用比例大幅提高达83%以上,其中城区新型墙材建筑应用比例达98%;积极推进“禁粘”工作向乡镇农村延伸拓展,通过示范引路、以点带面实现城乡联动,在集镇改造、农民集中居住区建设中全面推广应用新型墙材。周庄镇山泉村28万平方米“新型居民住宅区”,被列为省、市新农村建设新墙材应用示范项目,对乡镇建设发展应用新墙材起到了积极的示范作用。二是政策服务平台。市墙改办把上级政策的落实执行到位作为重点,积极支持基层加快新型墙体材料产业发展,落实好建材产品资源综合利用增值税减免政策,帮助企业系统地建立综合利用台账,指导企业及时申报,协调考核机构组织考核评审。严格专项基金管理,积极落实专项基金补贴政策,今年以来,全市2个技改项目共获得专项基金补贴18万元,形成了新型墙体材料产业发展的政策促进体系。三是信息服务平台。开展政策、技术咨询,建立行业动态信息公布制度,办好《江阴墙改》、《江阴建材》,通过信息期刊及时推出墙改最新动态,宣传新墙材企业和产品以及示范应用典型,公布全市新开工建设项目,发布最新墙体材料价格,解答新墙材生产应用中的技术问题,架好企业与市场的桥梁,健全了新型墙体材料产业发展的信息保障体系。

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