河南汝州市墙改与建筑节能工作纪实

　　近几年，从遏制实心黏土砖生产、发展和推广应用新型墙体材料，到全面推广建筑节能，河南汝州市墙改与建筑节能工作强力推进，打造出了规范管理的一片蓝天。河南省住房和城乡建设厅先后多次授予汝州市建筑节能推广站（墙改办）“全省墙改管理先进单位”、“全省墙改宣传工作先进单位”和“全省发展应用新型墙材先进单位”等诸多耀眼殊荣。

　　“禁实”工作篇
　　实心黏土砖大量占用、毁坏耕地，浪费能源，污染环境，是一种资源消耗型产品。1996年，为了让延续数千年的“秦砖汉瓦”尽快退出历史舞台，河南省委、省政府在全省范围内开展了墙体材料革新工作。当年，汝州市墙改办合着时代的节拍在汝州市计委挂牌成立。2003年，汝州被列为全国第二批限期“禁实”城市，汝州市墙改办顺应汝州市机构改革，职能划归汝州市建设局管理，更名为汝州市建筑节能推广站。汝州市墙改工作正式从“禁实”开始。

　　从2000年到2005年，汝州市大小实心黏土砖瓦窑厂由67家增加到150多家，年毁坏耕地近千亩。汝州市建筑节能推广站通过调查摸底登记，准确掌握了第一手资料，为汝州市治理整顿黏土砖瓦窑厂工作奠定了基础。之后，他们根据市政府实心黏土砖瓦窑厂关、停、并、转工作计划，积极付诸实施。首先是当好领导参谋，建议市政府对实心黏土砖生产企业严格核定了生产指标，给各乡镇政府压了担子，分了任务。其次，通过汝州市主流媒体《汝州晚报》、汝州人民广播电台和汝州电视台对部分砖瓦企业毁田取土行为进行曝光，引起了全社会的关注。再其次，扫除各种障碍，为发展新型墙材创造空间，联合国土、电力、工商、环保、公安和发改委等职能部门拆窑、炸窑、关厂，强制“叫停”。最后，在建筑工程使用环节上限制、禁止实心黏土砖，实施墙改与建筑节能稽查，对顶风违纪者严肃处理。

　　硬措施加快了汝州的“禁实”步伐。2006年，汝州市当年关闭、叫停、转产黏土砖瓦企业逾百家。2007年10月，汝州市城区“禁实”工作顺利通过省、市“禁实”工作验收，成为平顶山地区第一家通过验收的城市。2008年，汝州市城市规划区内新型墙材应用率达到了100%。2009年上半年，为进一步落实科学发展观，巩固扩大“禁实”成果，促进全市墙改工作更上新台阶，根据河南省人民政府办公厅《关于切实巩固黏土砖瓦窑厂治理整顿成果的意见》，汝州市建筑节能推广站正式启动乡镇“禁实”工作试点，以此举推动“禁实”工作从今年起由城区逐步向农村扩展延伸。

　　舆论宣传篇
　　近年来，汝州市建筑节能推广站围绕全市墙改与建筑节能工作，不断加大宣传力度。他们坚持利用每年的“625”土地日、法制宣传日和节能宣传周，印发宣传材料、制作横幅、宣传板面、出动宣传车等，认真进行墙改节能宣传活动。并于2008年双节期间邀请河南省商丘演艺集团豫剧院在汝州剧院成功举办了声势浩大的墙改与建筑节能戏曲专场演出。同时，还定期不定期自己编印《墙改与建筑节能工作简报》，借助报纸、电台、电视台等新闻媒体，宣传汝州墙改节能事业。

　　发展应用新型墙材篇
　　近年来，汝州市建筑节能推广站实施“依托多种资源优势，大力发展非黏土类新型墙材”的发展战略，致力于转变职能搞好服务，大力发展和推广应用烧结煤矸石多孔砖、混凝土多孔砖、混凝土标砖、蒸压灰砂砖、蒸压粉煤灰砖、加气混凝土砌块等新型墙体材料取代实心黏土砖，先后政策扶持上马了一大批生产规模大、技术含量高、管理规范化的新型墙材企业，新墙材产品品种达到10多个，形成了砖、板、砌块等品类齐全的格局，基本满足了汝州城乡多种建筑类型的市场使用需求。

　　据汝州市建筑节能推广站统计数字显示，截至2008年，汝州市新型墙材企业达到56家，总产能12亿标块，市场占有量65%，应用率85%。新型墙材企业数量、产量与“十五”计划初期相比，分别增长了6.5倍和280%，位居河南省县级市前列。

　　发展应用新型墙材，有效促进了节能减排。2008年，汝州市一年节约能源折合标煤6万吨，利用各类工业废弃物110万吨，节约土地1200亩，减少二氧化硫排量1450吨，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。

　　推广建筑节能篇
　　2009年4月，汝州市建筑节能示范工程项目之一汝州市财险大楼顺利通过省、市验收，标志着汝州市的建筑节能工作在任重道远的节能减排之路上迈出了可喜的一大步。

　　近年来，为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和国务院《民用建筑节能条例》，推进全市建筑节能，汝州市建筑节能推广站根据国家民用建筑工程节能65%的要求，在汝州市建设局党委的大力支持下，加强了对全市城乡建筑工程的节能工作管理。
　　抓源头。对于没有施工图审查机构出具的河南省民用建筑节能设计审查备案登记表的建筑工程，建设单位不得开工建设。
　　抓公示。对住宅工程和公共建筑实施建筑节能施工和销售现场公示制度。
　　抓调控。发挥新型墙材专项基金的调控作用，对没有执行建筑节能标准的不予返退专项基金。
　　抓备案。对民用建筑工程和建筑节能材料及产品实施节能备案管理，对不备案的建筑节能工程不予竣工验收，对不备案的建筑节能材料及产品，视其情节，依据有关规定予以严肃处理。
　　抓检查。组织稽查中队深入各建筑工地，加强建筑节能工作检查和日常巡查，提高行业内执行建筑节能标准的能力和自觉性。
　　抓试点。以建筑应用为着眼点，引导一些有实力的开发单位，在新建和既有建筑节能改造中积极采用建筑节能新技术、新产品、新工艺，先后建立了万基花园、香榭世家、财险大楼和蓝湾半岛二期等一批试点示范工程。

　　多策并行，多管齐下，示范带动，汝州市建筑节能推广站准确把握建筑节能事业发展的切入点，不断提升了全市建筑节能事业的发展水平。