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一、目标和任务 1、全省新型墙材占墙材总量的比例达到55%，新型墙材产量达到230亿块以上； 2、巩固已取得的“禁实”成果，严防黏土实心砖反弹； 3、落实限产管理，黏土实心砖总量控制在190亿块以内； 4、农村新墙材房屋建设面积达到100万平方米； 5、全年实现生产节能130万吨标煤，节约土地3.6万亩，利用粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等工业废渣和固体废弃物1200万吨，减少二氧化硫和二氧化碳等有害气体排放300万吨以上。 二、重点工作 1、结合工作实际，学习实践科学发展观。2009年，各地墙改办在学习实践科学发展观活动中，要紧紧围绕发挥职能作用，以解决制约墙材革新事业科学发展和基层、企业反映强烈的突出问题为切入点，进一步更新思想观念，破解发展难题，完善体制机制，提高推进科学发展的能力，为促进墙材革新事业更好更快发展提供坚强保障。 2、完善法规政策，加强执法检查。一是要继续贯彻落实国家、省和地方现有法规政策，因地制宜地制定切实有效推进工作的政策、方案和措施，用足用好每一项法规政策。二是要做好黏土实心砖企业清理普查扫尾和数据资料补录工作，研究制定淘汰黏土实心砖政策，加大墙材结构调整力度。三是要加强执法监督和检查，开展以“禁实”、农村新型墙材示范房建设、新型墙材生产监管以及专项基金征管用等重点工作为内容的有针对性的执法监督检查和工作督导，依法依规推进墙改工作。 3、加强对黏土实心砖生产的监督，加大淘汰力度。一方面要加强对黏土实心砖生产的监管。各级墙改办要全面总结实施黏土实心砖限产管理工作以来的经验，认真落实《河北省黏土实心砖限产承诺管理办法》，采取备案监督检查（处罚）的管理模式，重点加强对辖区内黏土实心砖企业的跟踪检查和稽查，坚决杜绝新建、扩建、改建黏土砖生产线，依法严肃查处违规生产黏土实心砖、无生产备案以及假冒新型墙材生产黏土实心砖的行为，确保黏土实心砖产量持续递减不反弹。另一方面要加大淘汰力度。依据国家产业结构调整政策，积极会同相关职能管理部门，在对黏土实心砖企业进行全面清理普查的基础上，制定年度淘汰黏土实心砖企业的计划，综合运用限定产量、控制用地、治理环境、查处无证生产、关停转产等处罚和整治手段，加大淘汰黏土实心砖的力度。 4、抓好结构调整，规范和促进新型墙材发展。一要以新型墙材生产备案为手段，对新型墙材生产实施监管，引导并促使企业淘汰落后生产工艺和装备，完善生产环节的质量控制，提高产品质量和档次。二要把握好政策导向，突出资源特点，完善新型墙材产能布局。三要以新型墙材项目建设为突破口，重点选择对县（市）和乡新型墙材发展具有一定示范性的企业，做好引导、扶持和服务工作，确保示范一个，投产一个，满足“禁实”后的市场对新型墙材的需求。 5、落实国家部署，扎实推进城市城区“禁实”。一是巩固设区市、第二批“禁实”城市已取得的成果，针对存在的薄弱环节和有可能反复的区域，加强监督检查，严防黏土实心砖反弹和回潮，在“禁实”区域内，逐步减少黏土墙材制品的生产和使用，不断提高“禁实”质量。二是以抓好列入国家第三批“禁实”城市名单的市为重点，加强督促指导，综合运用政策调控、协调疏导、示范工程、监督管理、行政处罚等方式方法，落实“禁实”任务。三是全面推进县城城区“禁实”，按照我省对“禁实”工作的总体安排，以第三批“禁实”城市为示范，加快县城城区“禁实”步伐。 6、加快农村新墙材的应用步伐，推进农村墙改。推进农村墙改工作，大力推广农村新墙材示范房，是落实党中央和国务院建设社会主义新农村战略的重要举措，市、县墙改办要进一步提高认识，积极行动起来，尚未启动农村墙改工作的地区要积极借鉴典型经验，狠抓政策调控和资金技术支持，使具备条件的乡镇率先建成新墙材示范房农户，实现零的突破。已建成农村新型墙材示范房的地区，要按照全省农村墙改工作总要求，研究制定推进本地农村墙改工作新目标，进一步扩大农村新型墙材示范房面积和示范点个数，集点成面，让更多农民住上“冬暖夏凉”、综合效益明显的新墙材房屋。 7、落实基金政策，强化使用管理。各地墙改办要深入贯彻落实《河北省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的精神，严格执行基金政策规定的征收标准、票据使用、返退程序、征收目录等规定，严肃专项基金征管纪律。进一步加强对专项基金征管用的监督和检查，建立和完善专项基金监管机制。做好专项基金对新型墙材生产、科研开发和农村新墙材示范房建设项目的补助工作，突出专项基金使用效能，引导新型墙材健康有序发展。 8、加强服务意识，提高服务质量。一是要强化服务意识，结合落实科学发展观活动，深入基层，了解行业发展趋势和需求，探索开创工作新局面的新思路、新方法、新措施。二是要着力为行业发展做好引导服务，及时准确发布政策、技术信息，引导引导企业发展和社会资金投入方向，避免低水平重复性建设和企业间的无序竞争，促使新型墙材健康发展。三是着力为企业转产、更新设备、提高产品档次等方面提供指导、咨询和扶持，积极协调有关部门，落实好新型墙材企业减免税优惠政策，做好新型墙材产品推荐工作。四是结合当前经济发展态势，组织开展新型墙材生产和应用技术培训，指导和提高企业应对金融危机的能力，协助新墙材企业平稳渡过难关。 9、强化宣传，营造良好社会舆论氛围。围绕贯彻科学发展观，以“禁实”和农村推广应用新型墙材为重点，加大面向县、乡、农村基层群众的宣传力度，充分发挥舆论的导向与监督作用，在大力宣传先进典型的同时，对毁田烧砖、浪费资源、破坏环境的现象坚决予以曝光，营造推进墙材革新事业的良好社会环境。继续运用好《墙材革新与建筑节能》、《中国建材报》《粉煤灰综合利用》等业内报刊和广播、电视等宣传媒介，加强河北墙改网的管理，提高网页更新频率、质量和点击率，提升为社会、企业服务的能力及影响力。 10、加强队伍建设，提高管理水平。一要积极向当地政府和有关部门汇报沟通，争取妥善解决墙改机构人员编制和工作经费问题，进一步稳定墙改管理队伍。要确保足够的专职人员，具备必要的办公经费、办公设施和交通工具，创造基本工作条件，稳定有效地开展工作。二要加强学习和培训，组织开展行政执法、专业技术、财务管理、统计等方面的学习培训，不断提高墙改队伍的业务能力、技术水平和管理水平。三要进一步转变工作作风。在当前严竣的经济形势下，墙改工作者要正视形势，变挑战为动力，信心要坚定，行动要务实，作风要过硬，敢于争先创优，敢于依法办事，善于同舟共济，建立起一支富有创新能力的高素质的墙改队伍，努力形成墙改系统“开拓进取、团结务实、勤政廉洁、爱岗尽责、优质服务”的良好局面。 |
