为进一步规范新型墙材发展，防止盲目投资和低水平重复建设，加快墙材产品、工艺和技术装备的升级换代，大力促进墙材行业节能减排工作，根据国家和河北省有关规定，提出如下意见： 一、墙体材料结构调整的指导思想和原则 （一）指导思想 以贯彻落实科学发展观为指导，以节约能源、综合利废、保护土地、减少高硫烟气和二氧化碳排放为目标，坚决淘汰落后的墙材产品、技术和装备，大力推广具有节能、节地、利废效果的墙材新产品、新技术、新工艺、新装备，着力培育规范化、规模化、标准化的生产模式，全面促进墙体材料结构的优化升级。 （二）原则 坚持淘汰落后产能与发展新型墙材相结合，不断提升产业层次，促进科技含量高、社会效益好、市场应用广的新型墙材的快速发展。 坚持因地制宜发展与逐步调整相结合，引导和支持各地发展适合本地资源条件、建筑体系和建筑功能要求的新型墙材，逐步推进墙体材料结构的优化升级。 坚持新型墙材开发与发展循环经济相结合，充分利用各类再生资源、工业废弃物开发生产新型墙材，提高资源循环利用效率。 坚持发展新型墙材与推进建筑体系节能相结合，注重功能化、系列化、配套化新型墙材的发展，不断满足建筑市场的需求。 二、墙体材料结构调整的主要内容 根据国家产业政策，结合实际情况，明确当前墙材结构调整目录，包括淘汰、限制和鼓励发展三类。列入淘汰类的为不符合国家产业政策，严重浪费能源资源、污染环境，逐步禁止生产和使用的落后产品及其工艺技术和装备。列入限制类的为不符合行业准入条件，不利于产业结构优化升级，低水平重复建设较严重，需要督促改造和禁止新建项目所涉及的产品及工艺技术、装备和生产能力。列入鼓励发展类的为有利于节约资源和保护生态环境，有利于促进产业技术进步和技术创新，具有较好节能减排效果，需要采取措施予以鼓励和支持的产品及其工艺技术和装备。 三、工作措施 （一）把好新建项目准入关，提升墙材产业层次。对新建和改扩建的新型墙材生产项目要严格实行准入标准，其产品、工艺和技术装备必须符合河北省鼓励发展的新型墙体材料目录要求，否则不予办理有关项目投资审批、核准或备案等相关手续。 （二）全面淘汰不符合产业政策的产品、工艺和装备。禁止新建含有淘汰类的产品、技术和装备的项目。对涉及淘汰类产品、工艺技术和装备的墙材企业，墙材革新主管部门应当制定限期淘汰时间表，有关企业要采取有力措施按期淘汰；未按规定要求淘汰的，可按国家和省有关调整产业结构、淘汰落后产能的规定，进行相应处理，情节严重的，可报请当地人民政府按照国家和河北省有关规定责令停业或者关闭。 （三）加快现有企业的技术改造。禁止新建列入限制类的项目，对涉及限制类产品以及工艺技术和装备的墙材企业，允许在规定期限内进行转产或改造，提高工艺技术装备水平和产品档次，尽快规范达标。各级墙材革新办公室要根据产品结构优化升级的要求，按照优胜劣汰的原则，实施分类指导。 （四）大力扶持新型墙材发展。属于河北省鼓励发展的新型墙材目录，且对当地新型墙材发展具有示范作用的项目，要在资金、政策等方面给予扶持。通过落实税收优惠政策，落实重点项目建设资金，加大新型墙材专项基金扶持力度等措施，鼓励企业做大做强，促进新型墙材健康和快速发展。 （五）进一步规范墙材企业生产。严格新型墙材生产企业备案制管理。对不符合产业政策、达不到行业准入条件的，不得为其发放新型墙材生产备案证，不得申报资源综合利用认定；对使用其产品的，不予返退新型墙材专项基金。要通过强有力的引导和规范措施，进一步提高新型墙材产品质量，防止低水平重复建设，增强企业发展后劲，确保结构调整落实到位。 （六）加强宣传。要充分运用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，广泛宣传加强墙材结构调整的必要性，宣传发展新型墙材的产业政策，使社会各界了解新型墙材发展方向、质量技术标准、工艺技术和装备要求，引导社会理性投资新型墙材。同时，要做好应用新型墙材的指导、培训和服务工作，为新型墙材发展营造良好的社会环境。 |
